Réflexions
Inclusion des NEET : quels mécanismes ? Évidences de la région MENA.
Compte tenu de la part considérable des jeunes dans la population mondiale (42%), leurs qualifications et insertion sur le marché du travail figurent parmi les plus grands défis auxquels sont confrontés les gouvernements et les décideurs dans le monde.
En effet, pour la dimension de la qualification, il est à relever qu’un grand nombre des jeunes du monde ne fréquente pas l’école. L’Institut de statistique de l’UNESCO (ISU) a relevé qu’en 2016, une population de 263 millions d’enfants n’était pas scolarisée dont 63 millions d’enfants ayant l’âge de fréquenter le primaire, 61 millions d’adolescents ayant l’âge d’être inscrits au premier cycle de l’enseignement secondaire et 139 millions de jeunes adultes ayant l’âge d’être inscrits au deuxième cycle du secondaire.
En ce qui concerne la dimension de l’emploi, il est à signaler qu’entre 1997 et 2017, la population de jeunes dans le monde entier a augmenté de 139 millions, tandis que la population active jeune a diminué de 35 millions (ILO, 2017).
Cette situation a donné lieu à l’apparition à l’échelle mondiale, d’une nouvelle population de jeunes inactifs. C’est-à-dire de jeunes qui ne sont ni à l’école ni en emploi.
Ces jeunes non actifs qui ne suivent aucune forme d’éducation ou de formation et qui ne travaillent pas sont communément appelés la population des « NEET » qui vent dire « Not in Education, Employment or Training ». La population des jeunes NEET représente 21,8% de la population active à l’échelle mondiale dont une grande partie est composée de femmes (United Nations, 2018).
Ce désengagement des jeunes du marché du travail, de l’éducation et/ou de la formation professionnelle est considéré par l’Organisation Internationale du Travail (OIT) (2017), comme une exposition à la fois à l’exclusion du marché du travail et sociale, étant donné qu’ils n’améliorent ni leur employabilité future en investissant dans les compétences ni en acquérant de l’expérience par l’emploi.
Cette situation entraine d’énormes pertes financières, à la fois sur le plan individuel et sur le plan sociétal (Internationl Labour organization (ILO), 2017). À titre d’exemple, la perte directe subite par les pays de l’Union Européenne (UE) suite à l’augmentation des jeunes non actifs a été estimée à 153 billions d’euro soit 1,2% du PIB de l’UE (ILO, 2017).
Par conséquent, il s’agit aujourd’hui de trouver comment offrir des opportunités aux jeunes dans le monde entier et plus spécifiquement à plus de 200 millions de jeunes du continent africain afin qu’ils puissent vivre et contribuer au développement économique de leurs pays.
Dans ce sens, traiter la problématique des NEET suppose la réponse aux questions suivantes :
- Qui peut être considéré comme NEET ?
- Quelle est la part des NEET dans le monde ? Quels sont les mécanismes à mettre en place pour inclure les jeunes NEET ?
- Quelle est l’opinion des jeunes NEET vis-à-vis de leur situation ?et quelles sont leurs attentes et aspirations ?
Why do we need economic and social inclusion more than any time before ?
Mariem Liouaeddine[1], Ibn Tofaîl University
In the light of the growing global disparities, marked by the increasing of inequality and poverty, social inclusion becomes an essential factor in the economic and social development of modern societies.
[1] Contact : mariem.liouaeddine@uit.ac.ma
In particular, since it is an imperative strategic challenge, reducing the rate of inequality and establishing social justice have traditionally stimulated social debates within philosophical movements (Rousseau (1754), Condorcet (1793), Tocqueville (1840)), sociological trends (Durkheim (1981)) and among social justice economists (Dworkin (1978; 1981), Rawls (2003), Sen (2000)). From that time, in various analyses and writings, inequalities have become a major concern in the political economy of development. Interest in this concern is motivated by socio-economic issues.
Reducing inequalities involves the inclusion of the marginalized or vulnerable population. In this respect, it should be noted that social inclusion refers to the process by which the conditions for participation of individuals and groups are improved through ” improving the capabilities, opportunities and dignity of people who are discriminated against on the basis of their identity ” (World Bank 2020).
However, On the one hand, the inclusion of the marginalized requires the creation of sustained but especially inclusive growth. On the other hand, the implementation of a strategic and political imperative would be both crucial and urgent. Hence, an inclusive society involves setting the policies, strategies and, above all, innovative practices in several areas such as education, finance, housing, health, employment, etc.
In this scientific event, we are trying to analyze many challenges. The aim of this academic event is to identify the source of inequalities and inequity and more importantly to determine solutions to overcome them. Through relying on teams working on different but appropriate fields, we will start with the foundations of inclusive societies, and move to the economic and social stakes and the evaluation of inequalities.
The underlying objective of this event is to show that reducing inequalities requires inclusion, through all its aspects and outside the tenacious obstacles that are being established such as social and institutional resistance, difficulties of objectification, irrationality of expenses and operations. These are the requirements that must be taken into consideration when societies move towards institutional, economic and social development.
Morocco, like many other developing countries, has rapidely experienced intensive growth phases, but these have had little impact on social inclusion. This configuration of the Moroccan social model gives rise to the following question “where are the benefits of growth ?’’
Indeed, what contributes to the exclusion of a large part of vulnerable and marginalized citizens is the perpetuation of income inequalities and inequalities related to having access to “primary” assets (education, vocational training, employment, health, housing, transportation, etc.) and gender. On this basis, we can think of a variety of factors that characterize and promote social inclusion. These obviously vary according to the period, the country, and even the territory.
The following factors can be considered: Access to basic services (education, training, health care); measures to combat gender and communities discrimination; access to infrastructure; social protection; inclusion of people with disabilities, ex-prisoners, seniors, etc.; decent work.
In the case of Morocco, the reform of social and political relations explicitly defines the framework of a model of social inclusion in the 2011 constitution. The latter is based on major principles, particularly fighting against all forms of discrimination.
- Social inclusion a priority in situations of external shocks: The case of Covid-19 pandemic
The evolution of disease is defined as an “epidemiological transition” where the prevention of certain pandemics necessitates the mobilization of significant financial, technical and human resources.
The epidemiological transition’s effect extends beyond the realm of health and has a direct and indirect impact on the economic and social sectors, etc. Hence, the birth of the “epidemiological transition” theory studies the complex changes in health and disease patterns, the interactions between these patterns, their factors and their demographic, economic and sociological consequences (Omran, 1971).
Indeed, the global health crisis is already becoming a major global financial and economic crisis having serious consequences on the economic growth, employment and wages. The COVID-19 epidemic affects all segments of the population and is negatively affecting members of these social groups of the most vulnerable situations, including poor people, elderly ones, people with disabilities, youth, refugees and migrants. Empirical evidence indicates that the health and the economic impacts of the virus are experienced by the poor basically due to limited movement, fewer employment opportunities, increased xenophobia or to the lack of access to health services. (United Nations, 2020). For this reason, the social crisis created by the COVID-19 pandemic must be properly taken into account by public policies as it may also increase inequality, exclusion, discrimination and global unemployment.
In short, social inclusion is key to eliminating extreme poverty and fostering shared prosperity. Similarly, including the excluded and vulnerable population is also a priority to revive the economy and to reduce the impact of the shock of the COVID-19 pandemic (World Bank, 2020). Thus, post- COVID-19 revival actions should be designed to address social gaps and basically to avoid creating new forms of exclusion.
In this context, analyzing inclusion implies answering to four (04) main questions: who is excluded, from what, how, why and how to manage change?
Therefore, four axes can draw thoughtful questions and can form the basis of the debate on inclusion:
- Economic inclusion: decent employment, informal/formal sector, access to property ownership
- Social inclusion: access to education and training, access to basic infrastructure and services, health, housing, etc.
- Financial inclusion: microcredits, fintech
- Actors and processes of change
Analysis on economic and social inclusion should focus on the following aspects: gender, unemployed youth, population with disabilities, ex-prisoners, seniors, refugees, minorities etc. analysis by background/region/group, disparities and inequalities.
Spatial segregation and Educational inequalities: evidence from Morocco
La question de la ségrégation n’est pas nouvelle, en effet, les individus sont ségréguées de nature selon plusieurs critères : le sexe, l’âge, la langue, la religion, la couleur. En outre, il existe d’autres formes de ségrégation en dehors de la volonté des individus, qui sont la conséquence d’un ensemble de variables inter liées et complexes qui peuvent donner lieu à des inégalités.
Dans ce sens, la ségrégation implique la répartition inégale des différents groupes de population au sein d’un système de logement local ou régional et/ou selon des critères socioéconomiques. Cependant, la ségrégation n’implique pas nécessairement une discrimination, le terme signifie qu’il existe une disparité entre les groupes qui peut être, tout simplement la conséquence de différences dans les choix effectués par les hommes ou les femmes (Silber & Fluckiger, 1999).
La perception que cette répartition peut avoir des significations différentes a poussé White (1983), à distinguer deux types de ségrégation : la ségrégation sociologique et la ségrégation géographique. Alors que la première étudie le manque d’interaction entre les groupes sociaux, le deuxième type de ségrégation signifie une inégalité dans la répartition des groupes sociaux dans l’espace physique. Malgré la corrélation qui peut exister entre la ségrégation géographique et sociologique, la présence d’un type de ségrégation ne nécessite pas l’autre. Le système des castes en Inde et le système des haciendas en Amérique latine, par exemple, sont des cas extrêmes qui montrent la prévalence de fortes distances sociales malgré la proximité spatiale des différents groupes sociaux.
Comme tout pays soucieux de développer son système éducatif, de permettre un accès équitable à tous les enfants de sa société et de réguler les dysfonctionnements liés à l’éducation qui affectent son développement durable, le Maroc, a mené dès lors de son indépendance diverses réformes ayant comme leitmotiv: l’unicité, la marocanisation, l’arabisation et la généralisation de l’enseignement national. Ces principes ont été à l’époque les bases de la doctrine scolaire visant à créer l’école moderne.De ces quatre objectifs, trois ont été réalisés et seul celui de la généralisation de l’enseignement demeure jusqu’à aujourd’hui un défi à réaliser. En effet, la scolarisation était inégale vu qu’elle variait selon les régions, les sexes et selon les degrés d’enseignement, et le taux de scolarisation était faible.
En effet, étant donné que les espaces résidentiels du monde entier sont ségrégués et que la partition socio-économique de la société existe depuis des siècles (cité idéale d’Aristote), les inégalités ne font elles aussi que persister. En d’autres termes, la ségrégation est considérée comme une source d’inégalités.
Ainsi, dans mes travaux en cours je propose de mesurer la démocratisation pour déterminer quel type de démocratisation éducationnelle a été réalisé au Maroc et d’évaluer le degré de ségrégation pour mieux approcher les inégalités d’accès au Maroc.
L’étude se base sur l’article classique, écrit par Denton & Massey, « The Dimensions of Residential Segregation » publié en 1988, fut le premier à présenter une définition composée de ségrégation. Ainsi, les auteurs mettent en avant cinq dimensions de la ségrégation et une série de mesures pour chacune de ses dimensions: l’inégalité (unevenness), le contact (exposure), le regroupement (clustering), la concentration et la centralisation.
Selon ces auteurs, les deux premières dimensions sont des dimensions non-spatiales de la ségrégation, alors que le regroupement, la centralisation et la concentration sont des dimensions spatiales, car celles ci ont besoin d’informations sur la localisation, la forme ou la taille des unités spatiales (Denton & Massey, 1986).
Je précise que la mesure de la ségrégation possible jusqu’à présent concerne les deux premières dimensions (l’inégalité et le contact) vu que les trois autres dimensions de la ségrégation sont d’ordre spatial dont la mesure est confrontée à une non disponibilité (ou non publication) des données par les institutions chargées.